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市人民政府辦公室關于分解落實2020年國務院《政府工作報告》重點工作的通知

索引號 : 011336909/2020-09338 文       號 : 咸政辦發〔2020〕17號

主題分類: 政務公開 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 市人民政府辦公室關于分解落實2020年國務院《政府工作報告》重點工作的通知 發布日期: 2020年07月09日

有效性: 有效 發文日期: 2020年07月06日

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

為深入貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的重要講話精神和《國務院關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》(國發〔20206號)《省人民政府辦公廳關于分解落實2020年國務院<政府工作報告>重點工作的通知》鄂政辦發〔202032要求,確保黨中央、國務院重大決策部署在我市落細落實,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,經市政府同意,現將分解落實2020年國務院《政府工作報告》確定的重點工作通知如下:

一、分層分級細化分解

各地、各部門要認真對照國務院《政府工作報告》重點工作,結合我市實際,及時對全年目標任務進行調整、補充和完善。各牽頭單位、責任單位要對照責任分解,抓緊制定落實方案,明確任務清單、責任清單、時限清單,確保各項工作任務有措施、可量化、能落實。

二、加大對上爭取力度

各牽頭單位、責任單位要搶抓中央支持湖北一攬子政策的重大機遇,精準把握國務院《政府工作報告》確定的政策措施,加強與國家有關部委、省直有關單位的匯報對接,最大限度爭取政策、資金、項目等方面的支持,抓緊抓實抓細抓落地。

三、強化督辦落實

各牽頭單位、責任單位要主動作為,奮發有為,協同配合,形成合力,狠抓工作落實。省政府已將國務院《政府工作報告》重點工作落實情況作為督查重點,將于第三季度、年終進行全面督查市政府也將加強跟蹤督辦,推動各項重點工作落到實處、取得實效。請各牽頭單位、責任單位于710日前將本單位2020國務院《政府工作報告》重點工作落實方案(見附件2報市政府政務督查室,1231日前將本單位2020年國務院《政府工作報告》重點工作落實情況(見附件3)報市政府政務督查室。


附件:1.2020年國務院《政府工作報告》重點工作責任分解

2.2020年國務院《政府工作報告》重點工作落實方案(樣表)

3.2020年國務院《政府工作報告》重點工作落實情況(樣表)

咸寧市人民政府辦公室

202076

(此件公開發布)


附件1

2020年國務院《政府工作報告》重點工作責任分解


一、2020年工作總體部署

(一)積極的財政政策要更加積極有為。

1.赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效,各項支出務必精打細算,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市直各單位,各縣、市、區人民政府)

(二)穩健的貨幣政策要更加靈活適度。

2.綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。(牽頭單位:市地方金融工作局、市人行;責任單位:市發改委咸寧銀保監分局,各縣、市、區人民政府

(三)就業優先政策要全面強化。

3.優先穩就業保民生。城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業,積極增加新的就業,促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制,促就業舉措要應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。(牽頭單位:市人社局;責任單位:政府就業工作領導小組成員單位各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

(四)堅決打好三大攻堅戰。

4.堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,要堅持現行脫貧標準,增加扶貧投入,強化扶貧舉措落實,確保剩余貧困人口全部脫貧,健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,鞏固脫貧成果。(牽頭單位:市政府扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

5.要打好藍天、碧水、凈土保衛戰,實現污染防治攻堅戰階段性目標。單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成“十三五”規劃目標任務。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市污染防治攻堅戰指揮部成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

6.加強重大風險防控,堅決守住不發生系統性風險底線。(牽頭單位:市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委外事辦、市科技局、市生態環境局、市商務局、市應急管理局;責任單位:防范化解重大風險九個專項指揮部成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

7.重大金融風險有效防控。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市防范化解金融風險攻堅戰指揮部成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

(五)統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

8.要毫不放松常態化疫情防控,抓緊做好經濟社會發展各項工作。(牽頭單位:市發改委、市衛健委;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

二、加大宏觀政策實施力度,著力穩企業保就業

(六)加大減稅降費力度。

9.強化階段性政策,與制度性安排相結合,放水養魚,助力市場主體紓困發展。繼續執行去年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率等政策,新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。(牽頭單位:市財政局、市人社局、市稅務局;責任單位:市發改委、市經信局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局、市醫保局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

(七)推動降低企業生產經營成本。

10.降低工商業電價5%政策延長到今年年底。(牽頭單位:市發改委;責任單位:國網咸寧供電公司,各縣、市、區人民政府

11.寬帶和專線平均資費降低15%(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委,各縣、市、區人民政府

12.減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市財政局、市住建局、市商務局、市國資委、市市場監管局、市稅務局、市人行、市城發集團、市高投集團、市交投集團、市綠投公司,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

13.堅決整治涉企違規收費。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市發改委、市經信局、市民政局、市財政局、市國資委咸寧銀保監分局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(八)強化對穩企業的金融支持。

14.中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。完善考核激勵機制,鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸,大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸,利用金融科技和大數據降低服務成本,提高服務精準性。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。促進涉企信用信息共享。支持企業擴大債券融資。加強監管,防止資金“空轉”套利,打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業共生共榮,鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體,一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。(牽頭單位:市地方金融工作局市人行咸寧銀保監分局;責任單位:市發改委、市財政局、市經信局、市市場監管局、市金投集團,各縣、市、區人民政府)

(九)千方百計穩定和擴大就業。

15.加強對重點行業、重點群體就業支持。今年高校畢業生達874萬人,要促進市場化社會化就業,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務,擴大基層服務項目招聘。實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計,今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業的行政事業性收費全部取消,合理設定流動攤販經營場所。資助以訓穩崗拓崗,加強面向市場的技能培訓,鼓勵以工代訓,共建共享生產性實訓基地,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,要使更多勞動者長技能、好就業。居民收入增長與經濟增長基本同步。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市發改委、市教育局、市財政局、市城管執法委、市農業農村局、市政府扶貧辦、市殘聯、市稅務局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

16.做好退役軍人安置和就業保障。(牽頭單位:市退役軍人事務局;責任單位:市人社局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

三、依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能

(十)深化“放管服”改革。

17.在常態化疫情防控下,要調整措施、簡化手續,促進全面復工復產、復市復業。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

18.推動更多服務事項一網通辦。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

19.做到企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市公安局、市人社局、市政務服務和大數據管理局、市稅務局、市人行,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

20.支持大中小企業融通發展。(牽頭單位:市經信局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

21.完善社會信用體系。(牽頭單位:市發改委、市人行;責任單位:市社會信用體系建設領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

22.以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。(牽頭單位:市發改委、市市場監管局;責任單位:市優化營商環境領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十一)推進要素市場化配置改革。

23.推動中小銀行補充資本和完善治理,更好服務中小微企業。改革創業板并試點注冊制,發展多層次資本市場。強化保險保障功能。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市人行、咸寧銀保監分局,各縣、市、區人民政府)

24.賦予省級政府建設用地更大自主權。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

25.促進人才流動,培育技術和數據市場,激活各類要素潛能。(牽頭單位:市發改委、市科技局、市經信局、市人社局;責任單位:市教育局、市公安局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市地方金融工作局、市市場監管局、市政務服務和大數據管理局、市公共資源交易中心、市人行,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十二)提升國資國企改革成效。

26.實施國企改革三年行動。健全現代企業制度,完善國資監管體制,深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業,健全市場化經營機制,提高核心競爭力。(牽頭單位:市國資委;責任單位:市發改委、市教育局、市經信局、市民政局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市醫保局、市城發集團、市高投集團、市金投集團、市綠投公司,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十三)優化民營經濟發展環境。

27.保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。限期完成清償政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項的任務。構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市促進民營經濟發展工作領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十四)推動制造業升級和新興產業發展。

28.支持制造業高質量發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網,推進智能制造,培育新興產業集群。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用,要繼續出臺支持政策,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市科技局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市地方金融工作局、市招商和投資促進局、市郵政管理局、市人行、咸寧銀保監分局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十五)提高科技創新支撐能力。

29.穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入,促進產學研融通創新。加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發展社會研發機構,加強關鍵核心技術攻關。發展民生科技。深化國際科技合作。改革科技成果轉化機制,暢通創新鏈,營造鼓勵創新、寬容失敗的科研環境。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”,誰能干就讓誰干。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市教育局、市經信局、市公安局、市財政局、市人社局、市衛健委、市農業農村局、市國資委、市商務局、市市場監管局、市地方金融工作局、市科協、市農科院、湖北科技學院、咸寧職業技術學院,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

30.加強知識產權保護。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市知識產權工作領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十六)深入推進大眾創業萬眾創新。

31.發展創業投資和股權投資,增加創業擔保貸款。深化新一輪全面創新改革試驗,新建一批雙創示范基地,堅持包容審慎監管,發展平臺經濟、共享經濟,更大激發社會創造力。(牽頭單位:市發改委、市科技局;責任單位:市經信局、市財政局、市人社局、市商務局、市市場監管局、市地方金融工作局、市招商和投資促進局、市人行、咸寧銀保監分局、市金投集團,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

四、實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變

(十七)推動消費回升。

32.通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村,拓展農村消費。要多措并舉擴消費,適應群眾多元化需求。居民消費價格漲幅3.5%左右。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信局、市民政局、市人社局、市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局、市醫保局、市供銷社市郵政管理局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

33.促進汽車消費,大力解決停車難問題。(牽頭單位:市發改委、市城管執法委;責任單位:市科技局、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市稅務局、市人行、咸寧銀保監分局、市城發集團,各縣、市、區人民政府)

34.發展養老服務。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市發改委、市教育局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛健委、市市場監管局、市醫保局、市招商和投資促進、市國資委、市地方金融工作局、市稅務局、市消防支隊、市體育事業發展中心、湖北科技學院、咸寧職業技術學院,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

35.發展托幼服務。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市應急管理局、市市場監管局、市總工會、市婦聯、市稅務局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

36.發展大健康產業。(牽頭單位:市發改委、市衛健委;責任單位:市教育局、市科技局、市經信局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局、市招商和投資促進局、市體育事業發展中心、市醫保局、市稅務局、市人行,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十八)擴大有效投資。

37.今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與。(牽頭單位:市發改委、市財政局;責任單位:市重點投資項目辦、市地方金融工作局、市人行、咸寧銀保監分局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

38.加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設數據中心,增加充電樁、換電站等設施,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市城管執法委、市城發集團,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

39.加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。(牽頭單位:市發改委市住建局;責任單位:市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛健委、市醫保局、市政務服務和大數據管理局、市城管執法委,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

40.新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持管網改造、加裝電梯等,發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市民政局、市衛健委、市市場監管局、市城管執法委,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

41.加強交通等重大工程建設。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城發集團、市交投集團,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

42.加強水利等重大工程建設。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

43.增加國家鐵路建設資本金1000億元。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(十九)深入推進新型城鎮化。

44.發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信局、市人社局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

45.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。完善便民、無障礙設施,讓城市更宜業宜居。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市地方金融工作局、市城管執法委、市稅務局、市人行、咸寧銀保監分局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十)加快落實區域發展戰略。

46.繼續推動中部地區崛起。推進長江經濟帶共抓大保護。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。發展海洋經濟。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信局、市民宗委、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市政府扶貧辦,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十一)實施好支持湖北發展一攬子政策。

47.實施好支持湖北發展一攬子政策,支持保就業、保民生、保運轉,促進經濟社會秩序全面恢復。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十二)提高生態環境治理成效。

48.突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設,推進生活垃圾分類。實施重要生態系統保護和修復重大工程,促進生態文明建設。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市污染防治攻堅戰指揮部成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

49.加快人口密集區危化品生產企業搬遷改造。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市推進危險化學品生產企業搬遷改造工作攻堅指揮部成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

50.壯大節能環保產業。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市科技局、市經信局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市城管執法委、市招商和投資促進局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

51.嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。(牽頭單位:市林業局、市農業農村局;責任單位:市公安局、市市場監管局、市商務局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十三)保障能源安全。

52.推動煤炭清潔高效利用,發展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產供銷體系,提升能源儲備能力。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市財政局、市商務局、國網咸寧供電公司,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

五、確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收

(二十四)堅決打贏脫貧攻堅戰。

53.加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。強化對特殊貧困人口兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。繼續執行對摘帽縣的主要扶持政策。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。(牽頭單位:市政府扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

54.加強易地扶貧搬遷后續扶持。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市易地扶貧搬遷工作領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十五)著力抓好農業生產。

55.穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數,提高稻谷最低收購價,增加產糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。支持大豆等油料生產。懲處違法違規侵占耕地行為。新建高標準農田8000萬畝。培育推廣優良品種。完善農機補貼政策。深化農村改革。加強非洲豬瘟等疫病防控,恢復生豬生產,發展畜禽水產養殖。健全農產品流通體系。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗,務必牢牢端在自己手中。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發改委、市科技局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市商務局、市農科院、市供銷社,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十六)拓展農民就業增收渠道。

56.支持農民就近就業創業,促進一二三產業融合發展,擴大以工代賑規模,讓返鄉農民工能打工、有收入。加強農民職業技能培訓。扶持適度規模經營主體,加強農戶社會化服務。支持農產品深加工。完善鄉村產業發展用地保障政策。增強集體經濟實力。增加專項債券投入,支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治,持續改善農民生產生活條件。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發改委、市經信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛健委、市農科院、中國農業發展銀行咸寧分行,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

57.依法根治拖欠農民工工資問題。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府)

六、推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤

(二十七)穩定產業鏈供應鏈。

58.面對外部環境變化,要堅定不移擴大對外開放,穩定產業鏈供應鏈,以開放促改革促發展。(牽頭單位:市發改委、市商務局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十八)促進外貿基本穩定。

59.進出口促穩提質。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本,支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展,提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會,積極擴大進口,發展更高水平面向世界的大市場。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市財政局、市交通運輸局、市市場監管局、市稅務局、市郵政管理局、市人行、咸寧銀保監分局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(二十九)積極利用外資。

60.大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市市場監管局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

61.賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區,增加服務業擴大開放綜合試點。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市財政局、市市場監管局、市稅務局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會)

(三十)高質量共建“一帶一路”。

62.堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信局、市國資委、市市場監管局、市辦、市工商聯,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(三十一)推動貿易和投資自由化便利化。

63.堅定維護多邊貿易體制。共同落實中美第一階段經貿協議。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市人行,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

七、圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展

(三十二)加強公共衛生體系建設。

64.堅持生命至上,改革疾病預防控制體制,加強傳染病防治能力建設,完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情信息。用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。加快公共衛生人才隊伍建設。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市委編辦、市發改委、市教育局、市科技局、市經信局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

65.深入開展愛國衛生運動。普及衛生健康知識,倡導健康文明生活方式。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市愛國衛生運動委員會成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

66.要大幅提升防控能力,堅決防止疫情反彈,堅決守護人民健康。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(三十三)提高基本醫療服務水平。

67.居民醫保人均財政補助標準增加30元。(牽頭單位:市財政局市醫保局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

68.開展門診費用跨省直接結算試點。(牽頭單位:市醫保局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

69.對受疫情影響的醫療機構給予扶持。深化公立醫院綜合改革。發展“互聯網+醫療健康”。建設區域醫療中心。提高城鄉社區醫療服務能力。推進分級診療。加強中西醫結合。構建和諧醫患關系。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市委編辦、市發改委、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市醫保局、市地方金融工作局、市中心醫院、市中醫醫院,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

70.促進中醫藥振興發展。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市發改委、市科技局、市經信局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局、市醫保局、市招商和投資促進局、市中醫醫院,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

71.嚴格食品藥品監管,確保安全。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市食品藥品安全委員會成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(三十四)推動教育公平發展和質量提升。

72.堅持立德樹人。有序組織中小學教育教學和中高考工作。加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和縣城學校建設。完善隨遷子女義務教育入學政策。辦好特殊教育、繼續教育,支持和規范民辦教育。發展普惠性學前教育,幫助民辦幼兒園紓困。推動高等教育內涵式發展,推進一流大學和一流學科建設,支持中西部高校發展。擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。發展職業教育。加強教師隊伍建設。推進教育信息化。要穩定教育投入,優化投入結構,縮小城鄉、區域、校際差距,讓教育資源惠及所有家庭和孩子,讓他們有更光明未來。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市委編辦、市殘聯、市發改委、市科技局、市經信局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市衛健委、市市場監管局、湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教集團學校,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(三十五)加大基本民生保障力度。

73.上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支,提高中央調劑比例。全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。(牽頭單位:市人社局、市財政局;責任單位:市稅務局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

74.落實退役軍人優撫政策。(牽頭單位:市退役軍人事務局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

75.做好因公殉職人員撫恤。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、市退役軍人事務局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

76.完善社會救助制度。擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員,都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活,保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市殘聯、市教育局、市財政局、市人社局、市住建局市應急管理局、市醫保局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(三十六)豐富群眾精神文化生活。

77.培育和踐行社會主義核心價值觀,發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視等事業。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市文化和旅游局、咸寧廣電臺、咸寧日報社、市社科聯、市文聯,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

78.加強公共文化服務。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:市公共文化服務體系聯會議成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

79.加強文物保護利用。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:市文物安全聯席會議成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

80.加強非物質文化遺產傳承。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:市政府有關單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

81.籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,倡導全民健身。(牽頭單位:市殘聯、市體育事業發展中心;責任單位:各縣、市、區人民政府)

82.倡導全民閱讀。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市全民閱讀活動領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(三十七)加強和創新社會治理。

83.健全社區管理和服務機制。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市殘聯、市發改委、市教育局、市經信局、市公安局、市司法局、市財政局、市住建局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛健委、市城管執法委、市體育事業發展中心,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

84.加強鄉村治理。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市司法局,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

85.支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。(牽頭單位:市文明辦、市民政局、市紅十字會;責任單位:市總工會、團市委、市婦聯,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

86.保障婦女、兒童合法權益。(牽頭單位:市婦聯;責任單位:市婦女兒童工作委員會成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

87.保障老人合法權益。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市老齡工作委員會成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

88.保障殘疾人合法權益。(牽頭單位:市殘聯;責任單位:市殘疾人工作委員會成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

89.完善信訪制度,化解信訪突出矛盾。(牽頭單位:市信訪局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

90.加強法律援助,及時解決群眾合理訴求,妥善化解矛盾糾紛。(牽頭單位:市司法局;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

91.開展第七次全國人口普查。牽頭單位:市統計局;責任單位:市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市衛健委,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

92.加強國家安全能力建設。(牽頭單位:市委國安辦;責任單位:市委國家安全委員會委員單位,各縣、市、區人民政府)

93.完善社會治安防控體系,依法打擊各類犯罪,建設更高水平的平安中國。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市委平安咸寧建設領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(三十八)強化安全生產責任。

94.加強洪澇、火災、地震等災害防御,做好氣象服務,提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發生。(牽頭單位:市應急管理局;責任單位:市安委會成員單位,各縣、市、區人民政府

八、加強政府自身建設,做好“十四五”規劃編制

(三十九)堅持依法行政,建設廉潔政府。

95.各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,踐行以人民為中心的發展思想,落實全面從嚴治黨要求,提高治理能力。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

96.堅持依法行政,建設法治政府。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

97.堅持政務公開。(牽頭單位:市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

98.要依法接受同級人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。政府工作人員要自覺接受法律、監察和人民監督。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

99.強化審計監督。(牽頭單位:市審計局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

100.發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。(牽頭單位:市總工會、團市委、市婦聯等群團組織;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

101.加強廉潔政府建設,堅決懲治腐敗。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(四十)突出實事求是,主動擔當作為。

102.各級政府要始終堅持實事求是,牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,遵循客觀規律,一切從實際出發,立足辦好自己的事。要大力糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,為擔當者擔當,讓履職者盡責。要緊緊依靠人民群眾,尊重基層首創精神,以更大力度推進改革開放,激發社會活力,凝聚億萬群眾的智慧和力量,這是我們戰勝一切困難挑戰的底氣。廣大干部應臨難不避、實干為要,凝心聚力抓發展、保民生。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(四十一)做好“十四五”規劃編制工作。

103.編制好“十四五”規劃,為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

九、做好民族、宗教、僑務、對臺工作

(四十二)全面貫徹黨的民族政策。

104.堅持和完善民族區域自治制度,支持少數民族和民族地區加快發展,鑄牢中華民族共同體意識。牽頭單位:市民宗委;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(四十三)全面貫徹黨的宗教工作基本方針。

105.發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。牽頭單位:市民宗委;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(四十四)認真落實僑務政策。

106.海外僑胞是祖國的牽掛,是聯通世界的重要橋梁,要發揮好僑胞僑眷的獨特優勢,不斷增強中華兒女凝聚力,同心共創輝煌。牽頭單位:市委統戰部;責任單位:市僑聯,各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會

(四十五)堅持對臺工作大政方針。

107.堅持一個中國原則,在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展,堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統一。(牽頭單位:市委統戰部;責任單位:各縣、市、區人民政府,咸寧高新區管委會


附件2

2020年國務院《政府工作報告》重點工作落實方案(樣表)

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序號

重點工作

落實措施

完成時限

責任領導

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附件3

2020年國務院《政府工作報告》重點工作落實情況(樣表)

填報單位(蓋章):                                              填報時間:

序號

重點工作

落實情況

完成時限

是否完成

(未完成需說明原因)

責任領導

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